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?????? 3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出，要制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。對(duì)此，來自中石油、中石化的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員一致表示，歡迎與民營(yíng)企業(yè)展開合資合作，但實(shí)施過程需要更多可操作性細(xì)則。

3月5日下午，全國(guó)政協(xié)委員、中石化董事長(zhǎng)傅成玉在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組的討論中表示，中石化混合所有制改革已經(jīng)啟動(dòng)，民企的靈活體制加上國(guó)企的實(shí)力，將是未來社會(huì)發(fā)展的改革突破口。他還解釋，民資參股取決于資金情況，沒有所謂的比例限制。

全國(guó)政協(xié)委員、中石油董事長(zhǎng)周吉平表示，中石油已經(jīng)在積極推進(jìn)與民間資本合作，目前已搭建了6個(gè)合資合作平臺(tái)，如成立了延安石油公司，在新疆成立紅山公司和金戈壁公司等。非常規(guī)油氣如頁(yè)巖氣方面也正在重慶市推進(jìn)合資合作。油氣管道方面，西氣東輸?shù)娜€，西氣東輸一線、二線的西段都在吸收民間資本。在煉化方面，與地方政府、地方公司以及國(guó)際公司正在商談推進(jìn)。在海外業(yè)務(wù)方面，中油勘探也在擴(kuò)大與社會(huì)資本、民營(yíng)資本、國(guó)際資本的合作。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的石化開放領(lǐng)域僅集中在下游的問題，記者采訪了部分來自中石化上游、中游企業(yè)的代表委員。全國(guó)人大代表、中石化江蘇石油勘探局局長(zhǎng)朱平認(rèn)為，搞能源開發(fā)不應(yīng)過多劃分國(guó)資還是民資，非要把國(guó)有和民營(yíng)嚴(yán)格區(qū)分開，規(guī)定誰可以做誰不能做，不符合當(dāng)今的社會(huì)潮流，也不符合下一步的發(fā)展。

朱平表示，國(guó)有企業(yè)要更多地向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域集中，騰出一些空間給民營(yíng)企業(yè)，讓他們參與合作，共同開發(fā)一些項(xiàng)目，這將帶來能源開發(fā)的又一個(gè)春天。朱平認(rèn)為，民營(yíng)資本還應(yīng)該更多參與一些前瞻性的能源項(xiàng)目，比如頁(yè)巖氣等非常規(guī)的油氣開發(fā)項(xiàng)目。

“我覺得現(xiàn)在提出的是一個(gè)很好的方向，還應(yīng)該盡快出臺(tái)一些細(xì)則。比如，股權(quán)如何分配，合資項(xiàng)目如何運(yùn)營(yíng)。合資建一個(gè)工程很簡(jiǎn)單，但是建完以后如何運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵。國(guó)資和民資畢竟是兩套體制，思路可能不太一樣，要想使兩者結(jié)合起來，還要出臺(tái)一些規(guī)則，如運(yùn)行規(guī)則、協(xié)調(diào)規(guī)則等?！敝炱秸f。

全國(guó)人大代表、中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司副總經(jīng)理殷云飛也表示，民企進(jìn)入之后，如果所占股份比例很小，結(jié)果還是延續(xù)國(guó)企原來的管理模式，就可能接受不了。因此還要有一些細(xì)則來保證雙方的權(quán)益。