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[中國(guó)政府網(wǎng)記者]近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)大規(guī)模推進(jìn)棚改，近期又明確了2015-2017年改造1800萬(wàn)套的目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)棚改與住房保障是什么關(guān)系？確定1800萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)，有何考慮？2015-09-02 07:31:28
[劉霞]棚戶區(qū)是指建筑密度大、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、安全隱患多、使用功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不配套的住房較為集中的區(qū)域。居民中，老職工、外來(lái)務(wù)工人員等中低收入群體占比較高。棚改是解決群眾住房困難的重要渠道，是住房保障的具體形式。這兩年，也把城中村、城市危房改造納入了棚改政策范圍。2015-09-02 07:33:20
[劉霞]更大規(guī)模推進(jìn)棚改，目的是讓棚戶區(qū)居民早日出棚進(jìn)樓。確定3年改造1800萬(wàn)套的任務(wù)，考慮了需要與可能等多方面因素：一是與“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”目標(biāo)是相銜接的，是完成這個(gè)“1億人”任務(wù)的必然要求。二是考慮了地方的實(shí)際需要。從各地情況看，全國(guó)還有不少棚戶區(qū)待改造，很多地方還沒(méi)有把城市危房和城中村納入改造范圍。2015-09-02 07:33:50
[劉霞]三是從財(cái)政投入、信貸支持等方面的條件看，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)也是可以實(shí)現(xiàn)的。四是適度增加棚改規(guī)模，能夠發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)投資、去除存量商品住房、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極作用。從方方面面了解的情況看，都希望更大規(guī)模推進(jìn)棚改，造福群眾，助力發(fā)展。特別是棚戶區(qū)居民，這方面的訴求更為強(qiáng)烈。2015-09-02 07:34:23
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]陳教授您怎么看棚改？2015-09-02 07:34:46
[陳杰]我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造對(duì)國(guó)家持續(xù)發(fā)展具有多重深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2015-09-02 07:35:36
[陳杰]首先呢，它是加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重大工程。黨的十八大報(bào)告中明確提出，社會(huì)建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，而加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。2015年6月17日，克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，“棚戶區(qū)改造既要算投入產(chǎn)出的‘經(jīng)濟(jì)賬’，也要算社會(huì)公平的‘政治賬’”。棚戶區(qū)改造首先是我國(guó)解決群眾住房困難的重要渠道，是住房保障的形式之一，為此棚戶區(qū)改造的有力推進(jìn)將完善我國(guó)住房保障體系。另一方面，在現(xiàn)階段我國(guó)政府已有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)能力的時(shí)候加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，也是充分吸取拉美國(guó)家和印度讓貧民窟坐大成為城市發(fā)展腫瘤、扼殺城市發(fā)展活力、激化社會(huì)分化、最終陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，把貧民窟消滅在萌芽、不留發(fā)展死角、讓所有人民共享發(fā)展成果，有效解決城市內(nèi)部的二元矛盾，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與包容性增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2015-09-02 07:36:02
[陳杰]第二，它會(huì)拉動(dòng)超過(guò)數(shù)十萬(wàn)億的投資。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)動(dòng)力減弱的背景下，棚戶區(qū)改造形成的投資將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新動(dòng)力之一。根據(jù)住建部及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等統(tǒng)計(jì)，2015年1-7月份棚戶區(qū)改造開(kāi)工389萬(wàn)套，同期僅國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)放棚戶區(qū)貸款就4600多億元。考慮到棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，而房地產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且波及面廣，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電器機(jī)械、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等40多個(gè)產(chǎn)業(yè)有著顯著帶動(dòng)效應(yīng)。如果按照有關(guān)權(quán)威研究提出的房地產(chǎn)業(yè)對(duì)40多個(gè)產(chǎn)業(yè)的總帶動(dòng)效應(yīng)為1.416計(jì)算，則可帶動(dòng)相關(guān)3萬(wàn)億投資額，總共會(huì)帶動(dòng)5萬(wàn)億的投資。2015-09-02 07:36:51
[陳杰]如果再考慮通過(guò)財(cái)政財(cái)政支出、企業(yè)債券等其他融資渠道對(duì)棚戶區(qū)改造的投資資金，以及要高一個(gè)數(shù)量級(jí)的棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資資金，則棚戶區(qū)改造帶動(dòng)投資額預(yù)計(jì)遠(yuǎn)超過(guò)10萬(wàn)億元。這將成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量之一。根據(jù)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部今年4月份曾經(jīng)做出預(yù)測(cè)，2015-2017年，我國(guó)棚戶區(qū)改造僅改善棚戶區(qū)居民住房方面的投資就可以帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增加約2個(gè)百分點(diǎn)左右，進(jìn)而拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資0.4個(gè)百分點(diǎn)左右，提高GDP增長(zhǎng)率0.2個(gè)百分點(diǎn)左右。完成2015-2017年1800萬(wàn)套棚戶區(qū)改造計(jì)劃，棚改對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用將顯著加強(qiáng)。2015-09-02 07:37:21
[陳杰]第三，有助于加快推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心是以人為本，棚戶區(qū)改造正是以人為本的新型城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，在各類棚戶區(qū)的居民中，中低收入家庭比例高，下崗失業(yè)和退休職工、外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)集中。實(shí)施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決上述家庭的住房困難，實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的住房政策目標(biāo)，也降低了城市定居生活成本，有效解決人口城鎮(zhèn)化率滯后和城市內(nèi)部二元矛盾問(wèn)題。同時(shí)，棚戶區(qū)改造還將加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，包括城市道路、公共交通、供水、燃?xì)?、污水處理、集中供熱、環(huán)境衛(wèi)生等，這將使得城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施得到根本性改善，不僅進(jìn)一步改善中低收入群體的居住環(huán)境和城市環(huán)境，有利于提高城市土地利用效率和促進(jìn)城市土地增值，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，也有利于創(chuàng)造大量勞動(dòng)力密集型和服務(wù)類就業(yè)機(jī)會(huì)，為棚戶區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)就業(yè)提供了廣闊空間。2015-09-02 07:38:11
[陳杰]第四，有助于加速釋放國(guó)內(nèi)需求。棚戶區(qū)改造在有效改善中低收入居民住房條件和增加其就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，激發(fā)中低收入群體對(duì)家電、家居用品、電子及通信設(shè)備等家居生活用品的需求，部分解決一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，為爭(zhēng)取這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取時(shí)間。第五，有助于改善房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)。一方面，當(dāng)前房地產(chǎn)的供給規(guī)模總體上已超過(guò)需求規(guī)模，特別是二三線城市，房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力較大。另一方面，棚戶區(qū)的中低收入群體改善住房條件愿望強(qiáng)烈但購(gòu)買普通商品房支付能力不足。棚戶區(qū)改造能夠較好地解決這一矛盾。2015年6月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作意見(jiàn)》，提出要積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，將加快回購(gòu)普通商品房用于棚戶區(qū)改造安置住房，或者組織棚戶區(qū)改造項(xiàng)目區(qū)居民自主選購(gòu)商品住房。因此，棚戶區(qū)改造步伐的提速，將加快商品房去庫(kù)存化，盤活積壓在房地產(chǎn)市場(chǎng)的資產(chǎn)。2015-09-02 07:38:50
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]這幾年持續(xù)大規(guī)模推進(jìn)棚改，到底改了多少？取得了什么成效？2015-09-02 07:39:57
[劉霞]從全國(guó)范圍看，較大規(guī)模推進(jìn)棚改始自2008年。之前都是局部的，一些省、一些行業(yè)在做。比如，2004年，遼寧省在全國(guó)率先啟動(dòng)了全省范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造。2005年，國(guó)家啟動(dòng)了對(duì)中央下放東北三省煤礦棚戶區(qū)的改造。2008年至2014年，全國(guó)共改造各類棚戶區(qū)2080萬(wàn)套，其中2013至2014年改造各類棚戶區(qū)820萬(wàn)套，是改造力度較大的時(shí)期。2015-09-02 07:40:34
[劉霞]通過(guò)改造，幾千萬(wàn)群眾得到了實(shí)惠，房子新了大了，住房條件改善了，生活質(zhì)量提高了，增添了生活和奮斗的信心；通過(guò)改造，推動(dòng)了市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高了城鎮(zhèn)綜合承載能力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了作用。2015-09-02 07:40:59
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，主要面臨的困難是什么？對(duì)此，有沒(méi)有好的解決辦法？2015-09-02 07:41:26
[劉霞]從目前地方反映情況看，棚改面臨的突出困難有兩個(gè)：一個(gè)是資金缺口大。待改造的棚戶區(qū)多數(shù)為位置偏遠(yuǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作難的“硬骨頭”。新預(yù)算法實(shí)施后，棚改融資機(jī)制亟待創(chuàng)新，也一定程度上加劇了“融資難”。另一方面，棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。這幾年，棚改在建工程始終維持較大規(guī)模，配套任務(wù)重，一些地方由于資金難以落實(shí)，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，導(dǎo)致安置住房建成后居民也無(wú)法及時(shí)入住。2015-09-02 07:41:54
[劉霞]國(guó)務(wù)院第95次常務(wù)會(huì)議上，對(duì)解決這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的政策措施。拓寬棚改融資渠道方面：一是創(chuàng)新融資體制機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)方式，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)成為棚改實(shí)施主體，開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)政府購(gòu)買棚改服務(wù)協(xié)議對(duì)棚改實(shí)施給予貸款；二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)符合條件的實(shí)施主體給予貸款支持；三是進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政支持力度。此外，還要鼓勵(lì)商業(yè)銀行、企業(yè)等社會(huì)主體積極參與。2015-09-02 07:42:34
[劉霞]配套基礎(chǔ)設(shè)施方面：一是明確了省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任制；二是要求各地編制和實(shí)施2015—2017年建設(shè)計(jì)劃，對(duì)已開(kāi)工但配套不完備的項(xiàng)目一并納入計(jì)劃，開(kāi)發(fā)銀行對(duì)納入計(jì)劃的項(xiàng)目給予貸款支持；三是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。此外，積極推進(jìn)貨幣化安置，能緩解地方配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力，讓群眾享有更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)。2015-09-02 07:43:27
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]政府工作報(bào)告提出要把一些存量房轉(zhuǎn)為安置房，國(guó)務(wù)院又明確部署積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。請(qǐng)問(wèn)，強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的主要考慮是什么？2015-09-02 07:44:17
[劉霞]從各地的實(shí)踐看，與實(shí)物安置相比，棚改貨幣安置可以實(shí)現(xiàn)“一石多鳥”：有利于縮短安置周期，提高安置工作效率，節(jié)省過(guò)渡費(fèi)用；有利于群眾早日住上產(chǎn)權(quán)明晰的住房，享受更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)；可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)棚改與存量商品住房之間的有效銜接，滿足群眾多樣化居住需求。實(shí)踐中，各地在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府組織房源供居民自主選購(gòu)商品房、貨幣補(bǔ)償?shù)榷嘣绞?，?shí)施棚改貨幣化安置。2015-09-02 07:45:15
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]創(chuàng)新棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制是棚改過(guò)程中非常重要的一環(huán)，政府在這方面有什么考慮？2015-09-02 07:45:37
[劉霞]為適應(yīng)新修訂的《預(yù)算法》和國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文件的規(guī)定，國(guó)務(wù)院提出了要加快棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制創(chuàng)新。具體舉措包括四個(gè)方面。一是，在棚改中積極推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)模式，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等各種政府與社會(huì)資本合作（PPP）式。二是，市、縣人民政府將購(gòu)買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算，并按協(xié)議要求向提供棚改服務(wù)的實(shí)施主體支付。年初預(yù)算安排有缺口確需舉借政府債務(wù)彌補(bǔ)的市、縣，可通過(guò)省級(jí)政府代發(fā)地方政府債券予以支持，并優(yōu)先用于棚改。2015-09-02 07:46:15
[劉霞]三是，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)，包括轉(zhuǎn)型改造后的融資平臺(tái)公司作為實(shí)施主體，承接棚改任務(wù)。四是，承接棚改任務(wù)及納入各地區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施主體，可依據(jù)政府購(gòu)買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等政府與社會(huì)資本合作PPP合同進(jìn)行市場(chǎng)化融資，開(kāi)發(fā)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)據(jù)此對(duì)符合條件的實(shí)施主體發(fā)放貸款。2015-09-02 07:47:12
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]陳教授您怎么看？2015-09-02 07:48:09
[陳杰]大膽推進(jìn)棚改融資機(jī)制的創(chuàng)新無(wú)疑是必由之路。未來(lái)無(wú)論是棚戶區(qū)改造還是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要有巨額資金投資支持。從中央與地方政府的創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，前期創(chuàng)新的重點(diǎn)在于融資機(jī)制方面，但這與巨大的棚改資金需求相比，仍需要加快打造獨(dú)立、高效、低成本的融資平臺(tái)。通過(guò)國(guó)家信用擔(dān)保等途徑增強(qiáng)融資平臺(tái)在資本一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的資金融資能力，為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、棚戶區(qū)改造實(shí)施主體等提供可持續(xù)的低成本的貸款或資金來(lái)源。尤其是應(yīng)該加強(qiáng)PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用。PPP是公私合營(yíng)的簡(jiǎn)稱，強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)外實(shí)踐表明，PPP模式在棚戶區(qū)改造中不僅可行，而且發(fā)揮著重要作用。而且隨著新預(yù)算法對(duì)地方政府財(cái)政支出行為與借債的嚴(yán)格限制，原來(lái)依靠土地財(cái)政和地方投融資平臺(tái)負(fù)債的棚改方式越來(lái)越難走通，因此，PPP模式在棚改中的運(yùn)用已經(jīng)是大勢(shì)所趨。政府將來(lái)對(duì)棚改的財(cái)政支出也要通過(guò)走政府購(gòu)買服務(wù)的方式融入到PPP中。2015-09-02 07:48:39
[陳杰]針對(duì)目前我國(guó)棚改實(shí)施主體投資動(dòng)力減弱等問(wèn)題，中央和地方政府應(yīng)積極從政府、金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)企業(yè)、棚改區(qū)居民等幾個(gè)方面著手，不斷促進(jìn)PPP模式的創(chuàng)新。如在政府的主導(dǎo)下，通過(guò)財(cái)政、稅收、貸款、土地政策、信用擔(dān)保等方面政策支持，以及對(duì)棚改、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)與管道收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行打包，通過(guò)做大利潤(rùn)池和拉長(zhǎng)特許權(quán)周期來(lái)吸引社會(huì)資本參與，同時(shí)需要通過(guò)推進(jìn)資產(chǎn)證券化ABS來(lái)讓社會(huì)資本有機(jī)會(huì)退出，免除后顧之憂。日前，南京揚(yáng)子國(guó)投與國(guó)開(kāi)行、中信集團(tuán)緊密合作，已經(jīng)把PPP模式創(chuàng)新運(yùn)用到棚戶區(qū)改造中，包括三家共同發(fā)起城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。2015-09-02 07:49:21
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是多少？“十二五”期間開(kāi)工建設(shè)3600萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)是否能夠按期完成？各地上報(bào)的完成數(shù)據(jù)是否存在弄虛作假、濫竽充數(shù)的問(wèn)題？中央政府有何措施杜絕此類現(xiàn)象？2015-09-02 07:50:08
[劉霞]《政府工作報(bào)告》已明確，今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套。“十二五”規(guī)劃綱要確定了開(kāi)工建設(shè)3600萬(wàn)套各類保障房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)任務(wù)。2011-2014年已開(kāi)工3230萬(wàn)套（其中棚改1590萬(wàn)套、保障房1640萬(wàn)套），加上今年的740萬(wàn)套，將達(dá)到3970萬(wàn)套。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，完成3600萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)已成定局，我們對(duì)此有信心。在大規(guī)模推進(jìn)棚改和公租房保障中，必須切實(shí)防止弄虛作假、濫竽充數(shù)、欺上瞞下的情況。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此有明確要求，社會(huì)上對(duì)此也非常關(guān)注。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對(duì)弄虛作假的單位和責(zé)任人員要予以通報(bào)批評(píng)。2015-09-02 07:50:40
[劉霞]這些年，住建部會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)督查，來(lái)確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)符合實(shí)際。我們建立了進(jìn)度統(tǒng)計(jì)機(jī)制，完善了信息公開(kāi)制度，健全了包括專項(xiàng)巡查在內(nèi)的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)全過(guò)程信息公開(kāi)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的辦法，防止弄虛作假情況。從這幾年專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)督查的情況看，各項(xiàng)進(jìn)度數(shù)據(jù)是經(jīng)得住考驗(yàn)的。2015-09-02 07:52:00
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，在住房方面，如何才能實(shí)現(xiàn)人民群眾“住有所居”？2015-09-02 07:53:41
[劉霞]實(shí)現(xiàn)人民群眾“住有所居”，必須處理好政府提供住房保障公共服務(wù)和住房市場(chǎng)化的關(guān)系，健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系。一方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中所起的決定性作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，滿足群眾自住性、改善性住房需求。2015-09-02 07:54:16
[劉霞]另一方面，政府必須“補(bǔ)好位”，為那些由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入低等原因，面臨住房困難的群眾，提供住房保障、滿足其基本住房需要?，F(xiàn)階段，就是要繼續(xù)做好棚改及公租房保障工作，特別是要按照國(guó)務(wù)院的要求，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃，讓居住棚戶區(qū)的居民及早出棚進(jìn)樓。2015-09-02 07:55:06
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]媒體報(bào)道，部分地區(qū)出現(xiàn)公租房、安置房位置偏遠(yuǎn)、配套滯后，遭受冷落以致被閑置的問(wèn)題，這是不是違背了保障房建設(shè)的初衷？如何解決這個(gè)問(wèn)題？2015-09-02 07:56:11
[劉霞]做好公租房、安置房的規(guī)劃選址，是把住房保障這件好事做實(shí)的關(guān)鍵。這兩年，不少地區(qū)優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的成熟地塊規(guī)劃公租房、安置房項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行配套設(shè)施與住房同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)運(yùn)行，促進(jìn)了困難群眾住房條件與生產(chǎn)、生活條件的同步改善。但是，確有個(gè)別地方把公租房、安置房建設(shè)在城市偏遠(yuǎn)地段，建成后配套設(shè)施遲遲不能到位，影響了群眾的入住及入住后的生活。這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一方面，這些地方中心城區(qū)用地緊張，建設(shè)用地成本高企所限；另一方面，受公共財(cái)政能力所限，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資壓力較大，只能逐步完善。而且硬件設(shè)施建成后，到能提供比較便捷的服務(wù)，還需要時(shí)間，這里面有個(gè)規(guī)模效應(yīng)的問(wèn)題。實(shí)際上，不少普通商品住房小區(qū)，在入住的初期，居民也會(huì)感覺(jué)不便。2015-09-02 07:56:55
[劉霞]棚改安置房方面，已明確了措施：一是明確要求。前面講了國(guó)務(wù)院提出，各地要編制配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年規(guī)劃，而且要抓好規(guī)劃落實(shí)；二是通過(guò)推廣特許經(jīng)營(yíng)等各種政府與社會(huì)資本合作PPP模式，促進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)；三是推廣貨幣化安置，緩解配套設(shè)施建設(shè)壓力，讓棚改居民、保障對(duì)象與其他居民享有同樣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。公租房方面，提高分配入住率已成為今年的工作重點(diǎn)：一是要求各地針對(duì)當(dāng)前公租房分配入住過(guò)程中存在的重要問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施；二是加強(qiáng)督促檢查力度。今年公租房分配入住列為部保障性安居工程專項(xiàng)巡查的重點(diǎn)；三是將公租房分配入住實(shí)施目標(biāo)管理，按月通報(bào)任務(wù)完成情況；四是召開(kāi)了公租房分配入住現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)和推廣地方經(jīng)驗(yàn)做法，督促進(jìn)度較慢的地區(qū)。2015-09-02 07:57:45
[中國(guó)政府網(wǎng)記者]“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，老百姓關(guān)心棚改規(guī)模和進(jìn)度，但更關(guān)心房子的質(zhì)量。我想知道，在大規(guī)模推進(jìn)棚改中，房子的質(zhì)量管理能不能跟得上？住在這樣的房子里安全能保證么？2015-09-02 08:01:23
[劉霞]住房是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。棚改安置放質(zhì)量，社會(huì)最關(guān)注、群眾最關(guān)心。這幾年，在工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面主要做了以下工作：第一，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序。安置住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范，嚴(yán)把建筑材料和施工質(zhì)量安全關(guān)；必須足額投入，決不能因控制造價(jià)而犧牲質(zhì)量。第二，全面推行質(zhì)量安全永久責(zé)任制度，包括項(xiàng)目法人對(duì)保障房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任，有關(guān)責(zé)任人終身責(zé)任等。2015-09-02 08:01:57
[劉霞]第三，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度。近年來(lái)，在中央及各省、區(qū)、市組織的各類督查、檢查、審計(jì)中，均將棚改安置房工程質(zhì)量和施工安全作為重點(diǎn)內(nèi)容。住建部每年都組織全國(guó)范圍的保障房工程質(zhì)量安全大檢查。我部還召開(kāi)了《全國(guó)老樓危樓安全排查電視電話會(huì)議》電視電話會(huì)進(jìn)行部署。此外，堅(jiān)持推行工程項(xiàng)目信息公開(kāi)，主動(dòng)接受住戶群眾、新聞媒體和全社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)保質(zhì)量的自覺(jué)性。2015-09-02 08:02:17
[劉霞]從歷年檢查結(jié)果看，棚改安置房工程質(zhì)量總體是好的、可控的，工程結(jié)構(gòu)也基本安全。不少項(xiàng)目的工程質(zhì)量達(dá)到了較高水平，有的還被推薦參與建筑優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選。當(dāng)然，勘察、設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)料、施工、監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)；部分項(xiàng)目存在混凝土構(gòu)件尺寸偏差較大，墻面掉皮、滲漏及漏漿和漲模現(xiàn)象，在一些項(xiàng)目中確實(shí)存在。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)三方面的工作。一是，對(duì)基本建成的工程，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，絕不讓存在質(zhì)量瑕疵的保障房進(jìn)入分配使用環(huán)節(jié)；二是，對(duì)在建新建的工程，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理，努力不出缺陷、少出缺陷；三是引導(dǎo)地方把一些工程質(zhì)量較好存量商品住房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。
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